導 言

香 港 地 理 學 會 於 本 年 四 月 一 日 至 四 月 三 日 安 排 了 次  名 為 「 廣 州 城 市 化 的 發 展 」 之 考 察 活 動 。 在 廣 州 逗 留 期 間 ， 我 留 意 到 市 政 府 除 了 從 整 體 規 劃 的 角 度 去 改 善 環 境 外 ， 並 從 教 育 的 層 面 去 推 行 環 境 教 育 ， 例 如 積 極 推 行 「 一 年 一 小 變 ， 告 別 髒 亂 」 改 善 環 境 的 運 動 ， 由 市 領 導 、 部 門 主 管 發 動 群 眾 ， 攪 清 潔 運 動 ， 在 一 些 污 染 區 域 攪 清 潔 ， 以 身 作 則 ， 發 揮 教 育 的 功 能 。 作 為 考 察 團 的 成 員 ， 借 此 一 角 與 大 家 分 享 是 次 之 考 察 體 驗 。

廣 州 市 的 城 市 規 劃

廣 州 市 是 歷 史 名 城 ， 又 是 南 方 對 外 的 窗 口 ， 人 口 密 集 ， 簡 賈 雲 集 ， 人 口 不 斷 增 加 ， 經 濟 不 斷 發 展 。 1 9 4 9 年 前 城 市 向 西 發 展 至 南 海 市 止 ；I 9 4 9 年 後 城 市 漸 向 東 發 展 。 1 9 7 9 年 後 改 革 開 放 ， 經 濟 發 展 迅 速 ， 交 通 擠 塞 ， 舊 城 破 落 ， 空 氣 污 染 ， 極 為 嚴 重 ， 特 別 是 老 城 區 ， 亦 即 舊 城 區 ， 包 括 海 珠 區 、 荔 灣 區 、 東 山 區 、 越 秀 區 。 近 年 不 斷 有 外 省 民 工 湧 入 ， 早 期 沒 有 規 劃 的 發 展 ， 後 期 違 章 建 築 ， 比 比 皆 是 ， 例 如 在 洛 溪 大 橋 北 出 現 一 大 僭 建 批 發 市 場 。 海 珠 區 昔 日 是 四 面 環 水 ， 昔 日 的 美 景 不 復 存 在 。

廣 州 市 與 世 界 各 大 城 市 面 對 同 樣 的 城 市 問 題 ： 空 氣 污 染 、 河 水 污 染 、 噪 妾 污 染 、 交 通 問 題 等 。 廣 州 市 工 業 發 展 悠 久 ， 是 全 省 污 染 最 嚴 重 的 城 市 。 街 道 工 業 污 染 嚴 重 ， 是 老 城 區 的 大 問 題 。 街 道 工 業 指 老 城 區 的 中 小 型 輕 工 業 ， 而 老 城 區 也 是 全 市 的 行 政 商 業 中 心 和 住 宅 區 ， 聚 集 著 全 市 人 口 約 6 2 % ， 越 秀 區 人 口 密 度 高 達 5 萬 人 / 平 方 公 里 、 荔 灣 區 4 4 萬 人 / 平 方 公 里 （ 1 9 9 7 ） 註 一 ， 車 多 路 窄 綠 地 少 。 工 廠 與 民 居 混 雜 ， 居 民 生活 環 境 受 到 污 染 。 如 荔 灣 區 便 是 廣 州 市 一 個 大 型 污 染 源 。

氣 候 狀 況 其 實 影 響 最 大 。 廣 州 年 平 均 風 速 低 ， 低 空 氣 層 穩 定 度 高 ， 而 靜 風 頻 率 年 平 均 達 2 8 % ， 多 出 現 在 8 月 至 次 年 1 月 傍 晚 和 早 上 ， 不 利 於 大 氣 污 染 物 的 擴 散 。 此 外 ， 廣 州 全 年 主 導 風 向 為 北 風 ， 秋 、 冬 季 節 的 夜 間 頻 頻 出 現 輻 射 逆 溫 ， 在 北 方 的 工 業 區 有 大 型 的 污 染 性 企 業 如 水 泥 廠 、 電 廠 和 石 灰 廠 等 ， 亦 是 造 成 大 氣 污 染 的 重 要 原 因 之 一  。

近 年 廣 州 市 民 燒 煤 煮 食 已 減 少 ， 但 廣 州 市 以 燃 煤 發 電 ， 空 氣 中 的 二 氧 化 硫 含 量 極 高 。 考 察 廣 州 經 濟 技 術 開 發 區 ( G E T ) 期 間 ， 途 經 發 電 廠 ， 周 圍 的 空 氣 非 常 混 濁 。 近 年 車 輛 的 數 目 猛 增 ， 一 般 採 用 含 鉛 的 汽 油 ， 放 大 氣 中 的 氮 氧 化 物 含 量 極 高 ， 亦 生 酸 雨 污 染 。

此 外 ， 河 水 污 染 亦 非 常 嚴 重 。 工 業 廢 水 和 家 用 廢 水 排 放 量 大 ， 市 南 廣 州 鋼 鐵 廠 及 廣 州 造 船 廠 瀕 臨 珠 江 ， 較 接 近 廣 州 食 水 廠 的 入 水 口 ， 河 水 「 倒 灌 」 ， 亦 減 慢 污 染 物 流 出 大  海 。

近 年 市 政 府 銳 意 改 善 環 境 ， 1 9 9 8 年 用 1 4 0 億 元 人 民 幣 於 舊 城 區 改 造 和 新 城 區 開 發 等 基 建 項  目 上 。 推 行 綠 化 計 劃 ， 從 整 體 規 劃 ， 合 理 佈 局 出 發 ， 積 極 解 泱 廣 州 市 環 境 問 題 ：

目 前 的 市 中 心 逐 步 向 東 移 往 珠 江 新 城 規 劃 區 （ 在 天 河 區 南 ） ， 以 解 決 老 城 區 的 各 類 問 題 如 交 通 擠 塞 、 空 氣 染 等 。 遷 移 市 心 和 重 建 老 城 區 是 解 決 城 市 問 題 的 常 用 的 辦 法 。

依 照 世 界 銀 行 組 織 的 建 議 ， 興 建 環 城 大 道 （ 內 環 路 ） ， 以 紓 緩 交 通 擠 塞 問 題 。 此 舉 有 助 於 解 決 空 氣 污 染 的 問 題 ， 除 了 內 環 路 ， 亦 有 外 環 路 和 地 下 鐵 路 等 的 基 建 項 目 。 由 天 河 區 東 站 地 鐵 站 開 始 , 沿 途 向 西 經 老 城 區 過 珠 江 隧 道 至 芳 村 , 全 線 共 1 6 站 。 解 決 珠 江 河 的 污 染 問 題 。 流 溪 河 為 廣 州 重  要 食 水 來 源 , 但 亦 有 污 染 的 倩 況 。 廣 州 眉 前 只 有 兩 所 污 水 處 理 廠 , 一 所 座 落 在 西 面 大 坦 沙 的 大 坦 沙 污 水 處 理 廠 和 東 面 廣 州 經 濟 技 術 開 發 區 污 水 處 理 廠 , 前 者 對 污 水 作 二 級 生 化 處 理 。 本 年 中 將 有 第 三 所 的 污 水 處 理 廠 在 珠 江 新 城 落 成 , 未 來 將 陸 續 興 建 共 1 2 所 污 水 處 理 廠 , 以 解 決 污 水 處 理 問 題 。 陸 續 關 閉 焚 化 爐 , 以 減 少 空 氣 污 染 。 現 時 有 三 個 填 埋 場 ( 堆 填 區 ) 其 中 一 個 已 填 滿 , 其 餘 兩 個 亦 差 不 多 填 滿 , 須 開 發 新 的 填 埋 場 。

嚴 格 規 範 都 市 土 地 利 用 , 拆 卸 違 章 建 築 ( 僭 建 物 ) 。 擴 闊 行 車 道 , 有 些 可 達 I 0 0 米 闊 的 6 線 雙 向 行 車 道 ,   中 隔 道 有 綠 化 帶 , 馬 路 外 緣 為 自 行 車 道 。 建 綠 化 帶 。 在 珠 江 新 城 建 1 3 8 米 長 的 綠 化 帶 ; 又 在 市 內 多 植 樹 木 , 1 9 9 8 年 全 年 新 增 公 園 8 個 。 建 成 區 綠 化 覆 蓋 率 為 2 8 % 。 （ 廣 州 市 統 計 局 , 1 9 9 9 )   建 立 定 期 公 布 城 市 環 境 污 染 指 數 制 度 。

提 高 " 三 廢 " 處 理 能 力 。 1 9 9 8 年 工 業 廢 水 處 理 率 、工 業 廢 氣 處 理 率 及 工 業 固 體 廢 物 綜 合 利 用 率 分 別 達 9 1 % 、 9 3 % 和 8 3 % 。 ( 廣 州 市 統 計 局 , 1 9 9 9 )

參 觀 後 感

近 年 廣 州 的 發 展 快 速 , 都 市 化 、 市 郊 化 一 日 千 里 , 曾 詢 問 當 局 有 沒 有 考 慮 " 大 廣 州 " 的 大 都 會 概 念 , 回 應 是 國 家 希 望 廣 、 深 、 珠 分 別 發 展 為 二 大 市 中 心 , 出 現 " 小 而 全 " 的  局 面 , 故 見 三 地 有 機 場 、 港 口 的 建 設 。 這 樣 發 展 安 排 ,是  否 重疊 ? 資 源 的 效 益 是 否 作 最 大 的 發 揮 而 沒 有 造 成 浪 費 ? 甚 是 疑 問 。

開 發 新 的 填 埋 場 遇 困 難 , 選 址 增 城 、 南 海 、 佛 山 , 均 遭 地 方 上 的 反 對 。 如 何 面 對 日 益 增 加 的 固 體 廢 物 ? 違 章 建 築 , 處 處 皆 是 。 舊 城 區 收 地 重 建 , 涉 及 龐 大 賠 償 , 費 用 如 何 籌  措 ? 政 府 去 年 取 締 採 用 不 能 降 解 的 發 泡 膠 盛 器 , 對 環 保 是 一 大 躍 進 。 今 年 由 市 領 導 、 部 門 主 管 發 動 上 街 攪 清 潔 , 電 視 報 導 所 見 , 一 兩 天 便 回 復 舊 貌 , 要 全 體 市 民 合 作 , 恐 怕 需 要 頗 長 的 日 子 。 加 上 大 量 教 育 水 平 低 的 民 工 外 勞 , 流 動 小 販 , 對 地 方 欠    歸 屬 感 , 環 境 教 育 頗 費 週 章 。 「 一 年 一 小 變 , 告 別 髒 亂 」 的 運 動 , 小 市 民 由 小 點 子 起 步 , 逐 步 改 善 環 境 , 亦 不 失 為 一 教 育 良 方 。

三 日 的 參 觀 , 時 間 雖 短 , 但 收 獲 非 常 豐 富 , 對 以 城 市 化 為 主 題 的 個 案 研 習 提 供 寶 貴 的 資 料 及 經 驗 。

參 考 資 料

1 9 9 8 《 廣 州 統 年 鑒 》 。

廣 州 市 統 計 局 部 ( 1 9 9 9 ) 《 廣 州 》 。